定岗定责定员：推动基层绩效考评升级

「本文来源：中国税务报」

如何提升基层绩效考评的成效？结合国家税务总局沂源县税务局的实践，笔者认为，以“定岗、定责、定员和组织绩效、个人绩效衔接运用”为主要内容的绩效考评办法，有效地把“目标评价”向“过程评价”转移，更加注重对“主责主业”的影响和促进，在指标分解、落实和反馈中，更加体现“工作过程”，以“过程评价”促进绩效考评融进具体工作中。

定岗是变“无岗接应”为“有效衔接”。

结合基层税源管理单位工作实际和当前“非接触式办税”、优化营商环境等要求，在县局基层税源管理单位分别设定分局长、党建教育、行政保障、基础管理、风险应对和纳税服务6个岗位。

定岗从纵向上解决了三个问题：一是解决了分局长靠行政指令安排工作的弊端，建立了以综合绩效为核心的管理体系；二是岗位职责对应清晰，分解到岗，彻底解决了分局工作任务推诿扯皮的问题；三是量化到人，督办到事，解决了县局部署的工作无岗接收和无人落实的问题，真正实现了考评指标“县局股室到分局、基层分局到个人、个人岗位到指标”的纵向贯通。

定责是变“责任不清”为“主动认领”。

一方面落实上级局组织绩效和个人绩效考评规则和考评指标，另一方面参考地方党委政府和社会综合治税工作任务指标，再根据基层实际工作环境、条件和税收监管、服务对象特点，将各项考评指标全面分解到6个工作岗位，并制定岗位职责，以责为本。根据岗位重要程度、工作量和工作难易程度，按每个岗位千分制，分别给各个指标赋予分值。经干部职工大会民主交流、修正、完善、决议，确定每个岗位应承担的考评指标和分值。经公示后，纳入考评体系。

定责可以把县局部署的考核指标一竿子插到底，提高了大家主动承担任务的积极性；分局安排的任务有人去完成，职责归属一目了然；各岗闭环流转，相互制约，有效解决了各自为战的问题。

定员是变“被动管理”为“自觉服从”。

按照6个岗位的职责和分值情况，个人根据自我认知，秉持自愿原则选择，除分局长岗由单位负责人对应填报外，其他人员均可选择分局长岗以外的任何2个岗位。对个人自愿填报的2个岗位，分局再根据个人具体工作能力、日常表现、工作经历和经验等因素，结合实际岗位需求，进行二次平衡，确定每个人的具体岗位。平衡定岗突出“一人多岗”和“兼岗”，一方面发挥个人的能力，另一方面指标承接能够实现有益补充，达到拾遗补漏、交叉连通。

平衡定岗结束后，每个季度进行一次“定员”微调，充分考量干部职工性格特点、年龄因素，结合业务能力专长，进行人员“交叉”搭配调整，力争把每名干部以最合理的方式分配到相应岗位上去，实现“人岗相宜”，人人由“被动管理”变为“自觉服从”。

根据个人工作情况，由行政保障岗及时考核，定期公布，改变了过去仅凭一张测评表“定全年”的局面，人人开始关注绩效考核，并由个人绩效考核传递到组织绩效考核，实现组织绩效和个人绩效“双轮驱动”、共同促进、考评升级的良好效果。

在个人考核方面，按季度形成个人绩效指标清单，并导入数字人事系统，定期进行量化考核，推送临时性、突发性上级考核指标和分局任务指标到具体人员，定期督办，完善缺项工作。在单位考核方面，根据年初设定形成的岗位《年度绩效任务表》，跟踪控管，每季度末汇总组织绩效扣分情况，测算扣分率，以扣分率高低评价工作优劣，扣分率越低工作质量越优。部门负责人、考核人、被考核人三方签字确认后，最终形成组织绩效“季度得分表”，4个季度得分之和，即为全年组织绩效管理总得分。

（作者单位：国家税务总局淄博市税务局、沂源县税务局） 2021-08-18 00:00:00:0宋以民 刘玉辉 李守伟18263501定岗定责定员：推动基层绩效考评升级/enpproperty